三门峡市白天鹅及其栖息地?;ぬ趵?/h2>
发布日期:2017-10-27    
 三门峡市第七届人民代表大会常务委员会

    公 告

    《三门峡市白天鹅及其栖息地?;ぬ趵酚?017年8月10日三门峡市第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过,2017年9月29日经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准,现予公布,自2017年11月1日起施行。

    三门峡市人民代表大会常务委员会

    2017年10月23日

    第一章  总则

    第一条  为了加强本市白天鹅及其栖息地?;?,根据《中华人民共和国野生动物?;しā贰吨谢嗣窆埠凸匀槐;で趵贰逗幽鲜∈乇;ぬ趵返扔泄胤?、法规,结合本市实际,制定本条例。

    第二条  本条例所称白天鹅学名大天鹅,别名黄嘴天鹅,隶属脊椎动物门雁形目鸭科雁亚科天鹅属,属全球易危物种,国家二级?;ざ?。

    本条例所称白天鹅栖息地是指适宜白天鹅野外生息繁衍的黄河滩涂、沼泽、湖泊及浅水区域等湿地。

    第三条  本条例适用于本市行政区域内白天鹅?;ず桶滋於炱芟⒌氐墓婊?、建设、?;?、恢复及相关的管理活动。

    活动在本市行政区域内的白天鹅、其他天鹅属鸟类和白天鹅栖息地重点?;で诘钠渌吧窭嗟榷锉;な视帽咎趵?。

    第四条  白天鹅及其栖息地?;びΦ弊裱;の?、生态优先、科学规划、属地管理、政府主导、社会参与的原则。

    第二章  ?;ぶ霸?/p>

    第五条  县级以上人民政府应当加强对本行政区域内白天鹅及其栖息地?;すぷ鞯牧斓?。

    第六条  县级以上人民政府林业行政主管部门是白天鹅及其栖息地?;さ闹鞴懿棵?,负责本行政区域内白天鹅及其栖息地?;さ淖橹凳?、综合协调和指导监督工作。

    第七条  依法设立的白天鹅及其栖息地管理机构负责具体的?;すぷ?,主要职责是:

    (一)执行国家、省、市有关法律、法规,依法?;ず凸芾戆滋於旒捌淦芟⒌鼗肪澈妥试?。

    (二)制定并实施白天鹅及其栖息地?;さ母飨罟芾碇贫?。

    (三)负责白天鹅及其栖息地?;ど枋┑慕ㄉ韬臀?。

    (四)开展对白天鹅及其栖息地?;さ男逃?。

    (五)组织或者协助有关部门开展白天鹅及其栖息地的科学研究工作。

    (六)履行法律、法规规定的其他职责。

    第八条  县级以上人民政府发展改革、公安、财政、水利、河务、农业畜牧、国土资源、住房和城乡建设、环境?;?、交通运输、卫生、旅游等部门,在各自的职责范围内做好白天鹅及其栖息地?;すぷ?。

    第九条  乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当协助林业行政主管部门做好白天鹅及其栖息地?;すぷ?。

    第十条  任何单位和个人都有依法?;ぐ滋於旒捌淦芟⒌氐囊逦?,并有权对危害白天鹅及其栖息地的行为进行劝阻和举报。

    第三章  栖息地管理

    第十一条  在国家和省级湿地自然?;で段诮械陌滋於炱芟⒌丶喽焦芾砘疃?,依照国家、省有关法律、法规和本条例的规定执行。

    第十二条  在白天鹅栖息地设立?;で椭氐惚;で?。

    (一)?;で?。本市行政区域内适宜白天鹅栖息的湿地为?;で?。

    (二)重点?;で?。?;で诎滋於焓导势芟⒒疃那蛭氐惚;で?。

    第十三条  ?;で?、重点?;で幕暗髡?,由市人民政府确定、公布,并报市人民代表大会常务委员会备案。

    第十四条  县级以上人民政府应当在?;で?、重点?;で呓缂爸匾氐闵柚梅智绫旰捅;け昱?。

    第十五条  禁止任何单位和个人损毁、涂改、擅自移动?;で?、重点?;で南喙亟绫?、?;け晔?、标牌或者其他设施。

    第十六条  在?;で诮瓜铝行形?/p>

    (一)砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、养殖。

    (二)开渠、打井、挖窑、挖塘、取土。

    (三)乱扔垃圾,倾倒生活垃圾、建筑垃圾等固体废弃物;排放污水或者有毒、有害气体;投放可能危害水体、水生生物的化学物品。

    (四)擅自建造建筑物、构筑物。

    (五)围垦、填埋湿地。

    (六)擅自捡拾鸟蛋。

    (七)擅自引进外来物种。

    (八)其他破坏?;で肪车男形?。

    第十七条  除第十六条规定外,在重点?;で诨菇瓜铝行形?/p>

    (一)种植影响白天鹅起飞、降落、游动、觅食等栖息活动的高秆陆生植物和水生植物。

    (二)划船、行船、垂钓、野炊、宿营。

    (三)捡拾、采挖可作为白天鹅食物的野生植物、种子、果实。

    (四)擅自放生。

    (五)涂刷红色等容易惊吓白天鹅的鲜艳颜色。

    (六)其他破坏重点?;で肪车男形?。

    第十八条  每年10月至次年3月为本市白天鹅重点?;て?。在此期间,除第十七条规定外,重点?;で诨菇瓜铝行形?/p>

    (一)直升机超低空飞行。

    (二)擅自放飞或者驾驶无人机、航模、动力伞、滑翔机、热气球等低空飞行器。

    (三)放飞孔明灯、风筝、氢气球等飞行物。

    (四)燃放烟花爆竹,闪烁射灯,制造高分贝噪声污染,鸣笛。

    (五)游泳、遛狗、放鹰。

    (六)驱赶、惊吓白天鹅。

    (七)翻越护栏、随意投食。

    (八)其他影响白天鹅栖息的行为。

    在白天鹅重点?;て?,相关部门应当对建筑施工单位加强监督管理,督促其采取有效措施,避免对白天鹅栖息造成惊扰。

    第四章  ?;ご胧?/p>

    第十九条  白天鹅栖息地所在地的县级以上人民政府应当将白天鹅及其栖息地?;つ扇氡镜厍窬煤蜕缁岱⒄构婊?,将?;ぞ涯扇氩普に?。

    第二十条  县级以上人民政府应当组织有关行政主管部门,建立健全联席会议制度,研究、协调、解决白天鹅及其栖息地?;ぶ卮笪侍?。

    县级以上人民政府应当加强与黄河沿岸相邻市、县人民政府的沟通协调,建立信息共享、工作联动等机制,做好白天鹅及其栖息地的?;すぷ?。

    第二十一条  县级以上人民政府应当制定白天鹅栖息地?;す婊?。?;す婊Φ庇氡臼型恋乩米芴骞婊?、城市总体规划、区域水利综合规划、自然?;で婊?、环境?;す婊认嘞谓?。

    第二十二条  白天鹅栖息地所在地的县级以上人民政府应当严格执行白天鹅栖息地?;す婊?,督促相关部门采取环境营造、植被修复、水源补充、退耕(垦)还湿、污染治理、生物防控等措施?;ぐ滋於炱芟⒌?。

    禁止违反白天鹅栖息地?;す婊冀ㄉ柘钅炕蛘呓衅渌⒔ㄉ杌疃?。

    第二十三条  环境?;?、水利、河务、住房和城乡建设等有关行政主管部门应当加强对白天鹅栖息地水质、水源环境监测,及时将监测结果通报林业行政主管部门,并共同采取措施,加大?;ず椭卫砹Χ?,保障白天鹅栖息地水生态安全。

    林业行政主管部门应当加强对白天鹅栖息地范围内白天鹅及其他野生鸟类疫情监测,发现疫情及时报告。

    农业畜牧行政主管部门应当加强与林业行政主管部门的配合协作,做好白天鹅栖息地周边地区家禽的疫情监测、疫病防控和处置工作,防止家禽与白天鹅等野生鸟类疫病交叉传染。

    第二十四条  白天鹅及其栖息地管理机构应当加强日常巡护、森林防火、有害生物防治、生态监测以及白天鹅疫情监测、疫病防控、科学救助等?;すぷ?。

    第二十五条  位于?;で诘牡ノ缓徒氡;で娜嗽?,应当遵守?;で母飨罟芾碇贫?。

    第二十六条  每年11月22日为?;ぐ滋於煨?。

    第二十七条  县级以上人民政府林业行政主管部门、白天鹅及其栖息地管理机构应当结合?;ぐ滋於煨?、世界湿地日、河南省爱鸟周和野生动物?;ば碌戎魈饣疃?,组织和开展白天鹅及其栖息地?;ば逃?,普及相关法律、法规和科学知识,增强公民的?;ひ馐?。

    教育行政主管部门、各级各类学校应当加强对学生进行白天鹅及其栖息地?;さ目破战逃?。

    新闻媒体应当开展白天鹅及其栖息地?;し?、法规和?;ぶ兜男疃?,对违法行为进行舆论监督。

    第二十八条  鼓励公民、法人和其他组织依法通过志愿服务方式参与白天鹅及其栖息地?;せ疃?。

    鼓励国内外组织和个人通过捐赠、资助等方式支持白天鹅栖息地的建设和管理。

    县级以上人民政府应当对在白天鹅及其栖息地?;すぷ髦凶鞒鐾怀龉毕椎牡ノ缓透鋈烁璞碚煤徒崩?。

    第二十九条  任何单位和个人发现受伤、受困的白天鹅时,应当采取紧急救护措施,并及时报告林业行政主管部门或者白天鹅及其栖息地管理机构。林业行政主管部门和管理机构接报后,应当及时采取救护措施。

    第三十条  禁止非法圈养、猎捕、杀害白天鹅;禁止非法收购、出售、利用白天鹅及其制品。

    第五章  法律责任

    第三十一条  违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

    第三十二条  违反本条例第十五条规定的,由县级以上林业行政主管部门责令其停止违法行为,限期恢复原状,并处以五百元以上二千元以下???;造成损失的,依法赔偿。

    第三十三条  违反本条例第十六条规定的,由县级以上林业行政主管部门或者相关部门责令其停止违法行为,并按照下列规定给予处罚。

    (一)违反第一项规定的,没收违法所得,限期恢复原状或者采取其他补救措施;对白天鹅栖息地造成破坏的,处以一千元以上一万元以下???。

    (二)违反第二项规定擅自在?;で?、打井、挖窑、挖塘等破坏白天鹅栖息地的,限期恢复原状,并处以二千元以上二万元以下???;擅自取土的,处以每立方米二百元???。

    (三)违反第三项规定乱扔垃圾拒不改正的,处以五十元???。倾倒生活垃圾、建筑垃圾等固体废弃物;排放污水或者有毒、有害气体;投放可能危害水体、水生生物的化学物品的,限期整改,恢复原状,并处以一万元以上五万元以下???。

    (四)违反第四项规定的,限期恢复原状或者采取补救措施,并处以二万元以上二十万元以下???。

    (五)违反第五项规定的,限期恢复原状,并处以每平方米五十元???。

    (六)违反第七项规定的,责令限期清除,并处以三千元以上三万元以下???;情节严重的,处以三万元以上十万元以下???。

    第三十四条  违反本条例第十七条规定的,由县级以上林业行政主管部门或者相关部门责令其停止违法行为,并按照下列规定给予处罚。

    (一)违反第一项规定的,限期恢复原状,没收违法所得。

    (二)违反第二项规定的,没收违法所得;拒不改正的,处以五百元???;对白天鹅栖息地造成破坏的,处以二千元???。

    (三)违反第三项规定的,没收违法所得,并处以五十元???。

    (四)违反第四项规定造成环境破坏的,处以五千元以上五万元以下???。

    (五)违反第五项规定的,限期恢复原状,并处以每平方米五十元???。

    第三十五条  违反本条例第十八条规定的,由县级以上林业行政主管部门或者相关部门责令其停止违法行为,并按照下列规定给予处罚。

    (一)违反第一项规定的,处以二千元???。

    (二)违反第二项规定的,处以二百元以上一千元以下???。

    (三)违反第三项规定的,处以一百元以上五百元以下???。

    (四)违反第四项规定燃放烟花爆竹、闪烁射灯、制造高分贝噪声污染的,处以五百元???;鸣笛的处以五十元???。

    (五)违反第五项、第六项规定拒不改正的,处以二百元???。

    (六)违反第七项规定拒不改正的,处以五十元???。

    第三十六条  违反本条例相关规定,被责令限期恢复而不恢复的,经催告后仍不恢复,已经或者将对白天鹅栖息地自然资源造成破坏的,县级以上林业行政主管部门可以代履行,代履行的费用由当事人承担。

    第三十七条  违反本条例规定,县级以上人民政府及有关部门、白天鹅及其栖息地管理机构有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)在白天鹅栖息地?;で谖シㄉ笈ㄉ柘钅康?。

    (二)未制定和实施白天鹅栖息地?;す婊?。

    (三)未依法采取白天鹅栖息地?;で;ご胧┑?。

    (四)发现违反白天鹅栖息地?;で;す娑ǖ男形灰婪ú榇Φ?。

    (五)对违法造成严重破坏、污染白天鹅栖息地?;で肪承形浦共涣Φ?。

    (六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

    第六章  附则

    第三十八条  白天鹅栖息地范围内河道、水库的管理,包括防洪工程、应急抢险工程的建设和管理,按照有关法律、法规的规定执行。

    第三十九条  本条例自2017年11月1日起施行。


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